媒體:不必將美“301調查”視為洪水猛獸特朗普貿易戰中美

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  原標題:不必將“301調查”視為洪水猛獸

  據報道,美國貿易代表萊特希澤日前宣佈,美國正式對中國發起“301調查”,此舉已引發各界對美國采取單邊行動損害中美經貿關系的擔憂。

  本可以通過WTO規則解決的問題,卻使用美國國內法的“301調查”。誕生於1974年的“301條款”,是已經過時的單邊主義工具。因而,用這一生效的過時工具向中國磨刀霍霍,結果可能是黔驢技窮。

  因而,“301調查”的象征意義更為明顯,實質效果或可寥寥。瞭解特朗普政府對華“301調查”的緣由,非常重要。很顯然,“301調查”絕非單純的經貿博弈手段,而是富含瞭更多的內容。

  首先,特朗普政府目前正遭遇前所未有的內政外交難題,外有朝鮮核導危機難以消化,內有弗吉尼亞州種族暴力行為帶來的社會傷口不能愈合。特朗普政府需要找一個轉移國內矛盾和民眾視線的突破口。中國不幸成瞭靶子——這一點都不令人意外,拿中國當對手和靶子,已經成為美國的習慣性動作。

  其次,特朗普政府執政200餘天,政績乏善可陳。美啟“301調查”主要來自美國右翼的反華壓力——在美國傳統的意識形態裡,朝鮮核導危機以及貿易逆差都是和中國掛鉤的。競選時期的特朗普和初任總統時的特朗普,也把中國視為貨幣操縱國的“冠軍”。特朗普在壓力之下,對華強硬,與其說是貿易手段,還不如說是政治策略。

  其三,特朗普執政200餘天,中美關系反而比較務實。這次美國對華啟動“301調查”,不會從根本上逆轉中美之間的務實合作關系。年內特朗普還會對中國進行國事訪問,中美在朝鮮核導問題上的合作也比任何時候都緊密。因而,對於“301調查”,中國考慮到中美關系的現實,給予特朗普政府足夠的善意和耐心。簡言之,中國雖然不滿“301調查”,但對特朗普政府在察言觀行。不過,中國的耐心不會保持太久,如果“301調查”變成瞭貿易戰,譬如對中國相關商品實施提高關稅、限制進口或停止相關協定等制裁措施,中方也會予以反制,采取相應的關稅和非關稅壁壘回應。

  而這,也正是國際社會所擔憂的,中美貿易戰開打,不僅傷及中美,也會蔓延到全球市場。正如英國《金融時報》的一篇分析文章所言,特朗普貿易戰對亞洲形成沖擊,越南、菲律賓、新加坡和馬來西亞都會受到波及。

  世界大企業聯合會高級經濟學傢埃裡克·倫德認為,如果全球兩個最大經濟體全面爆發貿易戰,對兩國的間接傷害將會相當大。美國消費者可能受到進口商品價格上漲的沖擊。

  其四,中國不必將“301調查”視為洪水猛獸,“301調查”也不是專門針對中國的歧視性或政治性武器。在特朗普的匯率操縱國“黑名單”上,除瞭“冠軍”中國,還有日本和德國。因而,對於“301調查”,中國分析傢和輿論場也不必過度解讀。

  關鍵是,中國也並非第一次被美“301調查”。歷史上,美國曾經對中國進行過5次“301調查”——其中三次聚焦知識產權領域。結果呢,中美經貿關系還不是深度利益攸關,中美貿易爭端並未發展到極端到“貿易戰”。本次“301調查”結果可能還是“雷聲大雨點小”,最後不瞭瞭之。

  一方面,中國在知識產權保護上取得瞭國際社會普遍認可的成效;另一方面,美國對華知識產權的指責主要集中在對華投資和技術轉讓的關系上,而這正折射中國對包括美國資本在內的全球資本更具吸引力,也反射瞭美國的逆全球化現實。簡言之,這樣的知識產權指責,不具說服力。更重要的是,在全球貿易的棋局中,中國是第一大貨物貿易國,和中國進行貿易戰的代價太高。

  從程序上講,“301調查”走完一個流程需要調查、磋商、貿易代表裁定等,將近一年的時間裡兩國有足夠的時間解決分歧達成共識。

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